了解四天工作制的效果和实现的可能性

英国工党于2019年9月发表了四天工作制的相关政策。工党影子内阁财政大臣约翰·麦克唐纳出了在今后10年内将英国每周平均工作时间减少到32小时的政策。

该政策的理论支持和讨论的基础是受约翰·麦克唐纳委托制作的调查报告《如何缩短工作时间》。

该报告由英国著名经济学家罗伯特·斯基德尔斯基撰写，以英国的劳动现状和其他国家的事例为基础，提出了今后英国应该如何缩短劳动时间的方案。

约翰·麦克唐纳

该报告首先指出，在欧洲范围内英国的工作时间相对较长。2018年，英国的每周工作时间为42.5小时，仅次于第一名的希腊和第二名的奥地利，排名第三。第一名的希腊超过44小时。

而工作时间最短的是丹麦，为38.5小时。欧洲整体的每周工作时间平均为42.1小时。

此外，英国国家统计局2019年4月的数据显示，英国每周工作45小时以上的人占17.1%，其中私营企业占25.9%。

相反，最近几年英国的生产效率在持续下降。该报告引用英格兰银行的数据，对1910年 ~ 2014年的生产效率进行了分析，发现该国的生产力的增长率在1970年左右达到峰值，之后则持续下降。

在1934年前后，生产力的增长率开始呈上升的趋势。增长率从1%左右上升到70年代初的4.5%左右，但是现在下降到了接近0%。

除了上述的数据分析之外，该报告还对法国1998年引入的“每周35小时工作制法案”进行了案例分析。关于每周35小时工作制发生了各种各样的变化，以这些变化为对象的调查也有很多。带来的正面影响包括增加就业机会、提高生产效率等。

在该法律实施之前，人们对能创造多少工作岗位进行了预测。预估少则12万个，多则70万个。根据2013年的分析推算，该法实施后的1998 ~ 2001年共创造了35万个工作岗位。

另外，法国劳工部在该法实施后进行的走访调查显示，大多数企业的生产效率有所提高。对企业竞争力没有产生负面影响。

另一方面，从幸福度的角度和员工的角度进行评价，结果是正面影响和负面影响交织在一起。

法国社会学家多米尼克·梅达以1000人为对象进行了大规模调查，59%的人回答说，由于工作时间的削减，工作和生活都朝着改善的方向发展。相反，28%的人认为没有变化，13%的人则认为情况更加恶化。

梅达的调查还揭露了职场环境和意识的变化。有三分之一的人回答说，由于工作时间缩短，劳动负荷会加大，压力也会增大。这在不熟练业务的员工中尤为明显。另一方面，调查结果显示，业务熟练的女性员工的满意度较高。

法国在全国统一实行每周35小时工作制。对每个行业的影响都不一样，部分行业会出现各种各样的问题。据说这种情况在医院尤为严峻。

例如，护士短缺问题日益严重。如上所述，从整体上看，缩短工作时间带来了就业机会增多的积极影响。

医院也因缩短工作时间，创造了新的工作岗位，但由于毕业于护理学校的护士人数远远赶不上不断增加的招聘人数，所以人力不足的医院在不断增加。

该报告以上述数据分析和案例分析为基础，报告指出，不考虑行业特殊性，在全国范围内一律缩短工作时间是不现实的，也是不可取的。强调缩短工作时间应该针对不同行业的需求。

对于英国工党提出的四天工作制的政策，执政的保守党却批判到，如果实行四天工作制，在英国国家医疗服务体系(NHS)工作的职员的费用将会增加，财政负担也会增加。NHS目前拥有110万名员工。如果实行每周工作32小时的制度，人力成本将上升，估计将增加61亿英镑的成本。

最近在英国，关于如何改善低生产率的讨论是非常活跃的。与此同时，关于缩短工作时间的讨论也将持续下去。

法国社会学家多米尼克·梅达

从法国“每周35小时工作制”法案中学习

除了上述的数据分析之外，该报告还对法国1998年引入的“每周35小时工作制法案”进行了案例分析。关于每周35小时工作制发生了各种各样的变化，以这些变化为对象的调查也有很多。带来的正面影响包括增加就业机会、提高生产效率等。

在该法律实施之前，人们对能创造多少工作岗位进行了预测。预估少则12万个，多则70万个。根据2013年的分析推算，该法实施后的1998 ~ 2001年共创造了35万个工作岗位。

另外，法国劳工部在该法实施后进行的走访调查显示，大多数企业的生产效率有所提高。对企业竞争力没有产生负面影响。

另一方面，从幸福度的角度和员工的角度进行评价，结果是正面影响和负面影响交织在一起。

法国社会学家多米尼克·梅达以1000人为对象进行了大规模调查，59%的人回答说，由于工作时间的削减，工作和生活都朝着改善的方向发展。相反，28%的人认为没有变化，13%的人则认为情况更加恶化。

梅达的调查还揭露了职场环境和意识的变化。有三分之一的人回答说，由于工作时间缩短，劳动负荷会加大，压力也会增大。这在不熟练业务的员工中尤为明显。另一方面，调查结果显示，业务熟练的女性员工的满意度较高。

法国在全国统一实行每周35小时工作制。对每个行业的影响都不一样，部分行业会出现各种各样的问题。据说这种情况在医院尤为严峻。

例如，护士短缺问题日益严重。如上所述，从整体上看，缩短工作时间带来了就业机会增多的积极影响。

医院也因缩短工作时间，创造了新的工作岗位，但由于毕业于护理学校的护士人数远远赶不上不断增加的招聘人数，所以人力不足的医院在不断增加。

该报告以上述数据分析和案例分析为基础，报告指出，不考虑行业特殊性，在全国范围内一律缩短工作时间是不现实的，也是不可取的。强调缩短工作时间应该针对不同行业的需求。

对于英国工党提出的四天工作制的政策，执政的保守党却批判到，如果实行四天工作制，在英国国家医疗服务体系(NHS)工作的职员的费用将会增加，财政负担也会增加。NHS目前拥有110万名员工。如果实行每周工作32小时的制度，人力成本将上升，估计将增加61亿英镑的成本。

最近在英国，关于如何改善低生产率的讨论是非常活跃的。与此同时，关于缩短工作时间的讨论也将持续下去。

该调查以500名以上的管理层和2000名以上的员工为对象进行了调查。经营者之间开始共享四天工作制的效果，并逐渐认识到自主工作的重要性。

34%的管理层表示四天工作制对事业的成功非常重要，在大型企业的管理层当中这一比例为46%。

另外，在选择企业方面，四天工作制也有可能成为优势。在选择企业时，76%的员工回答说，如果每周工作4天，企业吸引力会增加，在新时代人群这一比例为67%。

对于如何利用增加的一天休息时间的问题时，66%的表示会首先选择和家人一起渡过。此外，选择社交聚会占63%，享受美食占55%，购物占54%，运动占49%，提高个人兴趣的技能占48%，提高职业技能占40%。

有趣的是，在这个多出的一天的时间的使用方式的这一问题上，有近一半的人回答将时间用在提高技能上。在搞副业和自由职业者的工作方式普及的现代，貌似出现了通过提高本职工作的生产效率，腾出时间，继而利用剩余时间来实现收入多样化的需求。

关于四天工作制的讨论将如何展开，已经导入的企业又将会产生怎样的新效果，这些都将成为今后令人关注的话题。